近年来，一些发达国家和部分转型国家出现了社会福利制度的政府退位倾向，主要表现为：由原来政府全面干预的方式，转变为政府只负责特殊社会群体的保障，社会福利私有化进程加快，职业福利迅猛发展，地方化特征日益明显。
西方社会福利制度的转变给我们如下启示：1．必须对社会保险重新定位。近几年，我国政府为始终把扩大覆盖面和落实保险金的发放放在十分突出的位置。广覆盖的前提条件是保险金的足额发放，但现有的管理体制既不能保证社会保险资金不因管理不善而亏空，更不能保证社会保险资金的保值增值。这样，唯一的出路只能是提高保险费的交纳比例，这种恶性循环的结果必然是政府与社会的负担日益加重，重蹈福利国家的覆辙将不可避免。2．必须高度重视职业福利的发展。3．必须深入研究中央政府与地方政府在社会福利制度中的责任划分问题。4．必须坚持机构、社区、家庭服务同步发展的原则，尤其要大力发展社会福利机构和社区福利服务。5．必须坚持社会福利社会化的方向。6．必须坚持政府在社会福利工作中责任主体的地位。国外社会福利制度改革中政府的退位倾向并不意味着中国政府也应当如此。恰恰相反，中国政府在社会福利工作方面的主要问题不是越位而是不到位，主要任务不是逐步退位，而是强化责任。
（《中国民政》2001年第2期）
 |
